REEXAMINAR LA ECONOMIA?

Econ.Carlos V. Silva Gutiérrez (cvsg2001@hotmail.com )
La crisis nos lleva a preguntarnos, ¿Hay que reexaminar la economía? En una conferencia reciente, Paúl Krugman, ganador del Premio Nobel de Economía 2008, sostenía que gran parte de los últimos 30 años de la macroeconomía fue "espectacularmente inútil en el mejor de los casos, y positivamente dañina en el peor de los casos". Barry Eichengreen, destacado historiador económico, señala que la crisis ha "puesto en duda mucho de lo que creíamos que sabíamos sobre economía".
Definitivamente la Economía como una Ciencia Social, va asimilando la cambiante realidad económica para proponer una mejor explicación de esa realidad compleja, que incluye todo el pensamiento del libre mercado. Pero sería un error condenar el Modelo por los errores de los economistas. Mejor es estudiar los cambios por las debilidades del Modelo. Es así que la Macroeconomía y la Economía Financiera están siendo reexaminandos. Hay tres críticas principales: que los economistas financieros y los macroeconomistas contribuyeron a provocar la crisis, que no la descubrieron y que no tienen idea de cómo arreglarla.
La primera acusación es semicorrecta. Los macroeconomistas, en especial en los bancos centrales, se enfocaron demasiado en controlar la inflación y fueron demasiado arrogantes con respecto a las burbujas de activos. Mientras tanto, los economistas financieros, formalizaron las teorías de la eficiencia de los mercados, fomentando la idea de que los mercados se regularían solos y la innovación financiera siempre sería beneficiosa. Los instrumentos más esotéricos de Wall Street se construyeron en base a estas ideas.
Sin embargo, los economistas creían en forma difícilmente ingenua en la eficiencia del mercado. Los académicos de finanzas han pasado gran parte de los últimos 30 años buscándole errores a la "hipótesis del mercado eficiente". Una reciente clasificación de economistas académicos fue encabezada por Joseph Stiglitz y Andrei Shleifer, dos destacados buscadores de errores. Un campo que ha cobrado gran importancia recientemente, la economía del comportamiento, se concentra en las consecuencias de las acciones irracionales.
Por lo tanto, hubo abundantes advertencias. Pero mientras surgían las ideas de la comunidad académica en medio de la lucha al interior de Wall Street, tales consideraciones se dejaron de lado. Y se sumaron suposiciones absurdas. Ninguna teoría económica indica que se deberían valorar los derivados hipotecarios sobre la base de que los precios de las casas siempre subirían. No se puede culpar a los profesores de finanzas por esto, pero ellos podrían haber gritado más fuerte que sus ideas se estaban utilizando en forma errónea.
La afirmación que una mayoría de economistas no vio que venía la crisis también tiene sus méritos. Sin duda, algunos advirtieron sobre los problemas. Aquellos como Robert Shiller, de Yale; Nouriel Roubini, de la Universidad de Nueva York, y el equipo del Bank for International Settlements son ahora famosos por ello. Pero una mayoría se encontró desprevenida. E incluso aquellos aprensivos que sentían que algo andaba mal no tenían idea de lo nefastas que serían las consecuencias.
¿Qué hay con respecto a intentar un arreglo? Aquí, la crisis financiera ha desbaratado el frágil consenso entre los puristas y los keynesianos que la política monetaria era la mejor forma de pulir el ciclo económico. En muchos países las tasas de interés a corto plazo están cercanas a cero,cerca a la Trampa de la Liquidez, y en una crisis bancaria la política monetaria no funciona tan bien. Con su instrumento de avenencia inservible, ambas partes han vuelto a sus raíces, ignorando las ideas del otro campo. Los keynesianos, como Krugman, se han vuelto partidarios incondicionales del estímulo fiscal. Los puristas son firmes opositores. Considerando estas críticas hay una inclinacion para una reinvención, especialmente en la macroeconomía. Igual como la Depresión produjo el keynesianismo, y la estanflación de la década de 1970 estimuló un contragolpe, la destrucción creativa ya está en marcha. Los bancos centrales están ocupados engullendo crudos análisis de mercados financieros sobre sus modelos de trabajo. Los economistas financieros están estudiando la forma en que los incentivos pueden tergiversar la eficiencia del mercado. Sin embargo, aún se necesita un cambio de mentalidad más amplio. Los economistas tienen que salir de sus silos especializados: los macroeconomistas tienen que entender las finanzas y los profesores de finanzas tienen que analizar más profundamente el contexto dentro del cual funcionan los mercados. Y todo el mundo tiene que esforzarse más para entender las burbujas de activos y qué sucede cuando ellas explotan. Porque al final los economistas son cientistas sociales, que tratan de entender el mundo real. Y la crisis financiera ha cambiado ese mundo.
En la mentalidad de la gente, una profesión arrogante ha sufrido una humillación.

EDUCACION 3.0

Econ. Carlos V. Silva Gutièrrez ( cvsg2001@hotmail.com )
Partiendo de esta introducción: "La educación 1.0 es principalmente un proceso unidireccional. La educación 2.0 usa la tecnología de la web 2.0 para crear mayor interactividad entre estudiantes y profesores. La educación 3.0 será mucho más abierta y participativa, tanto a nivel de personas como de conocimientos." Se nos plantea un escenario posible para lo que los autores llaman, educación 3.0.

LOGICA DEL DESARROLLO SOBRE EL PROTECCIONISMO

Los grandes problemas que se viven hoy en el mundo requieren de un sistema multilateral de comercio fuerte y creíble. Por ello, las negociaciones que se realizan, en el marco de la llamada Ronda de Desarrollo de Doha en estos días en Ginebra, no son ni deben ser una confrontación Norte-Sur.Vivimos en momentos de turbulencia. Entre otros, precios altos de los alimentos y el petróleo, que están generando alta inflación; mercados financieros inestables, y disminución del crecimiento económico. Debemos ser capaces de enviar una señal positiva al mundo. Hemos dicho en este encuentro, de más de 150 ministros que se realiza en la OMC, en Ginebra, que hay que actuar ya. A nuestro juicio, los países de ingresos medios no podemos contentarnos con el statu quo. Necesitamos diversificar y agregar valor a nuestras exportaciones de bienes básicos o primarios. Esto va a ser posible sólo si tenemos un acceso real y efectivo a un número amplio de mercados.Hemos sido categóricos para expresar que los países de ingresos medios aceptamos los avances graduales, pero queremos en el futuro la eliminación total de los subsidios de la agricultura y la pesca. Queremos importantes ampliaciones de cuotas o eliminaciones de éstas para el acceso de nuestros productos a mercados de mayor poder adquisitivo.Queremos que, en un horizonte razonable de tiempo, se elimine el escalonamiento arancelario, que afecta, por ejemplo, a numerosos productos elaborados o semielaborados a partir de recursos naturales, como agroalimentos procesados y productos elaborados de madera.Nos gustaría que se enfrentaran decididamente las barreras no arancelarias al comercio, que desgraciadamente se siguen utilizando en forma arbitraria, a menudo por países que teóricamente no tendrían necesidad de hacerlo. La discrecionalidad administrativa para autorizar o rechazar importaciones debería eliminarse.Nos gustaría apuntar a un mayor acceso real al mercado de servicios, tales como servicios profesionales, transporte marítimo y aéreo, y servicios informáticos, que ofrecen interesantes oportunidades para los países LA más avanzados.Quisiéramos que se generaran normas claras de medidas antidumping o derechos compensatorios, lo que evitaría su abuso. Requerimos de reglas para lograr la convergencia entre la multitud de tratados de libre comercio que se siguen multiplicando todos los días.Y también hay que desarrollar reglas globales de competencia, de inversiones y de procedimientos transparentes y de igual acceso en las compras de los gobiernos. O sea, tenemos una amplia agenda más allá de Doha.¿Por qué esto es necesario? Porque cuando decimos que la Ronda de Doha es una ronda de desarrollo, lo que queremos señalar es que ésta es sólo un paso frente a un desafío de desarrollo sostenible, en que queremos aumentar los niveles de ingreso y de condiciones.

CALIDAD DE LA INVERSION PUBLICA

Las iniciativas de inversión pública buscan satisfacer diversos requerimientos, los cuales tienen sus propios méritos y valoraciones sociales. Decidir cuáles, cuándo y cómo deben llevarse a efecto es una labor esencial del Estado. Evaluar una iniciativa es una tarea compleja, que implica, entre otras dimensiones, analizar la coherencia con las políticas sectoriales o regionales; valorar costos y beneficios; estimar el momento óptimo de la inversión, y evaluar la viabilidad financiera y rentabilidad socio-económica.En tal sentido, una cuestión fundamental radica en que dicho análisis sea imparcial y riguroso. Como es sabido, nuestro sistema político opera a través de frenos y contrapesos institucionales; en particular, en la Administración del Estado, quien formula los proyectos es distinto de quien revisa las iniciativas y éstas de la entidad que asigna su financiamiento.En los últimos años ha habido una verdadera revolución del conocimiento en materia de evaluación social de proyectos, y Chile, en buena medida, se ha basado en ella para lograr un desarrollo económico y social inclusivo. No obstante, cada cierto tiempo suelen formularse críticas al Sistema Nacional de Inversiones, que tiene a su cargo el Ministerio de Planificación (Mideplán), ya sea porque se estima innecesaria la evaluación de las mismas, o bien porque se considera que las torna más complejas y/o retrasa. Lo importante es entender que el fin buscado es el bienestar social, y, por tanto, el mejor uso de los recursos disponibles constituye un objetivo prioritario.Asimismo, para el evaluador público es vital mantenerse actualizado en las metodologías de análisis, aplicándolas de forma expedita y transparente, con el fin de resguardar la calidad y oportunidad de la inversión pública. En esa línea, Mideplán ha efectuado un proceso de modernización que incluye metodologías, procedimientos y formación de profesionales, favoreciendo la apertura a nuevos aportes de especialistas y mundo académico.Así, la racionalidad que debe aplicar el Estado en sus decisiones encuentra en el Sistema Nacional de Inversiones uno de sus principales sustentos para garantizar un mejor destino de los recursos públicos.

REVENUE MANAGEMENT (RM)

Revenue Management: ¿Una nueva estrategia de precios?
En un plan piloto conducido por la empresa ZhetaPricing en la sucursal San Agustín del Cine Hoyts se prueba un sistema de precios en el que si uno compra con la debida anticipación puede obtener una entrada a tan sólo $1.000. Por otra parte, si quiere comprar a último minuto y reservar un buen asiento podrá pagar hasta $4.200, con precios y derechos intermedios entre estos dos extremos. Esta estrategia de precios tiene el nombre de Revenue Management (RM).
¿Pero de qué se trata este sistema? El RM es una herramienta que utiliza tecnologías de la información y modelos matemáticos para pronosticar la demanda de los distintos segmentos del mercado de un determinado producto o servicio. Con esto se logra saber hasta cuánto se le puede cobrar a cada segmento de forma de maximizar los ingresos de la empresa. Si usted viaja en avión, ya se habrá acostumbrado a la enorme diferencia de precios dependiendo de la anticipación de compra del pasaje y de las restricciones a éste. Básicamente, el sistema de Revenue Management en la industria aeronáutica distingue (a grueso modo) a quien viaja en avión por negocios de quien viaja por placer. Al primer segmento lo distingue por las conductas típicas de éste: viajes dentro de la semana, por corto tiempo y con poca antelación de compra. A este grupo le cobra más, pues su demanda es menos sensible al precio (si tengo que cerrar un negocio por millones de pesos probablemente el precio del pasaje sea irrelevante). Al segundo, por otro lado, le cobra un precio inferior, puesto que el consumidor potencial puede, con anticipación, elegir otro destino o viajar por otro medio de transporte y ello hará más difícil cautivarlo si no es con una oferta atractiva.Esta estrategia es lo antagónico de tener precios bajos siempre, pues como se define el RM, la idea es vender el producto preciso en el momento preciso con el precio preciso y al cliente preciso. Con el agregado de aplicar para esto herramientas matemáticas que van aprendiendo de las conductas de los consumidores, logrando de esta forma una respuesta oportuna en los precios ante cambios en la demanda. Esta forma de modelamiento llevó, por ejemplo, a American Airlines a generar cerca de US$ 1.400 millones en ingresos extras entre los años 1989 y 1991, a tan sólo cuatro años de su implementación. En promedio se estima que este sistema incrementa los ingresos entre 4 y 6% con un impacto mayor en las utilidades.Hay que destacar que este sistema puede lograr algunos beneficios para el consumidor, como entradas más baratas al cine si es que el consumidor logra planificar su ida con anticipación, o la posibilidad de entrar a última hora a un estreno, si no lo ha hecho. Pero el objetivo principal de las empresas que implementan este sistema apunta a obtener mayores rentabilidades, especialmente cuando ya han agotado otras estrategias de precio y costos.

Combustible Fósil y Energias renovables

-Combustible fósil: petróleo, gas y carbón
-Las energías renovables: la solar o la eólica, y también la
biomasa, siempre que no proceda de alimentos, porque esto puede ser contraproducente

Acuerdo de Libre Com.entre Perú y Chile

el “ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ, QUE MODIFICA Y SUSTITUYE EL ACE Nº 38, SUS ANEXOS, APÉNDICES, PROTOCOLOS Y DEMÁS INSTRUMENTOS QUE HAYAN SIDO SUSCRITOS A SU AMPARO, ADOPTADO EN LIMA EL 22 DE AGOSTO DE 2006,Y EL ACUERDO QUE LO MODIFICA, ADOPTADO POR INTERCAMBIO DE NOTAS, FECHADAS EN SANTIAGO Y LIMA EL 16 DE MARZO Y EL 18 DE ABRIL DE 2007, RESPECTIVAMENTE".
SANTIAGO, 10 de mayo de 2007






Tengo el honor de someter a vuestra consideración el “Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República del Perú, que modifica y sustituye el ACE Nº 38, sus anexos, apéndices, protocolos y demás instrumentos que hayan sido suscritos a su amparo, adoptado en Lima el 22 de agosto de 2006, y el Acuerdo que lo modifica, adoptado por Intercambio de Notas, fechadas en Santiago y Lima el 16 de marzo y el 18 de abril de 2007, respectivamente".
I. ANTECEDENTES.
Chile ha buscado activamente establecer relaciones estrechas con todos los países de Sudamérica, especialmente con los vecinos. En esta dirección se ha optado por la profundización de los Acuerdos de Complementación Económica (ACE), suscritos en la década de los noventa, de manera tal que los beneficios ya alcanzados en el ámbito del comercio de mercancías se profundicen a través de nuevas disciplinas comerciales. Del mismo modo, se busca ampliar la cobertura de los acuerdos y establecer disciplinas rigurosas en otras áreas, como el comercio de servicios y en inversiones directas.
Como se señaló en el programa presidencial, las relaciones políticas, económicas y culturales con los países vecinos constituyen una prioridad fundamental para mi Gobierno. En este contexto, la profundización del ACE 38 entre Chile y Perú, apunta no sólo al fortalecimiento de las relaciones bilaterales, sino también busca dar mayor vigor a nuestras relaciones con los países de la región, contribuyendo así a colocar a Sudamérica en el centro de nuestra estrategia internacional. De la misma manera, es importante resaltar que el Acuerdo de Libre Comercio establece un sistema más efectivo de solución de controversias, que seguramente estimulará a los agentes económicos a ampliar su accionar comercial y de inversión.
El Acuerdo debiera favorecer un aumento del comercio, de las inversiones y del empleo en ambos países. El año 2006 el intercambio comercial entre Chile y Perú superó los US$ 2.300 millones, ocupando este país el tercer lugar de destino de nuestras exportaciones en América Latina. Por otra parte, nuestra canasta exportadora se encuentra altamente diversificada en ese mercado, con 2.760 productos y 1.560 empresas, con una composición marcada por productos no tradicionales. Este es uno de los aspectos que hay que destacar en las relaciones de Chile con los mercados de la región y cuya importancia es insoslayable para nuestros pequeños empresarios y para la creación de empleo.
Este nuevo Acuerdo de Libre Comercio que suscribimos con Perú debiera potenciar las oportunidades de negocios en ambos países. Esperamos con ello favorecer aún más la actividad empresarial, no sólo la grande sino también la mediana y la pequeña. Desde el punto de vista de Chile, el mercado peruano ha tenido gran importancia no sólo para la colocación de exportaciones de manufacturas, sino también, como territorio privilegiado para las inversiones directas. Éstas alcanzan hoy día la cifra de US$ 5.000 millones, las que se encuentran repartidas en los más variados sectores de la actividad económica del Perú.
Consecuentemente, esperamos que con este Acuerdo se potencien el comercio, no sólo de bienes sino también el de servicios, y que se amplíen mucho más las inversiones directas.
Finalmente, es indispensable destacar que este Acuerdo comercial con Perú debiera tener un especial impacto en la zona norte de nuestro país, para estimular el comercio, el turismo y el transporte.
II. CONTENIDO DEL ACUERDO.
1. Introducción.
El Acuerdo de Libre Comercio con Perú se celebró bajo el amparo del Tratado de Montevideo de 1980, que creó la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), y constituye, a juicio de este Gobierno, no sólo un importante factor para la expansión del intercambio comercial entre Chile y el Perú, sino también, establece las bases para una mayor complementación e integración económica entre ambos países, a partir del establecimiento de una zona de libre comercio, compatible con nuestras obligaciones en la Organización Mundial del Comercio.
Cabe señalar, además, que el Acuerdo contiene obligaciones de confidencialidad en el tratamiento de determinados tipos de información que obligan a ambas Partes. Entre las normas del Acuerdo de Libre Comercio que establecen obligaciones de confidencialidad podemos señalar: el Artículo 4.15 (confidencialidad en materia de origen); el Artículo 5.4 (facilitación de comercio); el Artículo 6.7 (procedimientos relativos a medidas de salvaguardia); el Artículo 8.8 (política de competencia); los Artículos 11.11 (inversiones) y 11.21 (transparencia de las actuaciones arbitrales); el Artículo 16.12 (solución de controversias); el Artículo 17.2 (seguridad esencial; y los Artículo 19.5 (divulgación de información) y 19.6 (confidencialidad) en el Capítulo sobre Disposiciones Generales).
2. Disposiciones Iniciales y Definiciones generales.
En el Capítulo 1, las Partes establecen una zona de libre comercio, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, el Artículo V del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios y el Tratado de Montevideo 1980.
Para tal fin, las Partes acuerdan modificar y sustituir el ACE Nº 38, sus anexos, apéndices, protocolos y demás instrumentos que se hayan suscrito a su amparo, por el Acuerdo de Libre Comercio.
Asimismo, los objetivos del ACE Nº 38, se adecuan a los nuevos estándares de las obligaciones y derechos dimanantes de este Acuerdo, los que se desarrollan de manera más específica a través de sus principios y reglas, incluidos los de trato nacional, trato de nación más favorecida y transparencia.
Además, se incorporó un Capítulo 2, relativo a las Definiciones Generales, las que son aplicables a todas las disposiciones del Acuerdo, tales como, empresa, inversión cubierta, mercancía, nacional, persona de una Parte, territorio, entre otros.
3. Régimen de Origen.
Enseguida, la certificación de origen quedó a cargo de la autoridad gubernamental competente, que puede delegar esta tarea en otros organismos gubernamentales o entidades gremiales y se realiza mediante la emisión de un certificado de origen con formato único, a solicitud del exportador o del productor final de la mercancía.
Además, se establecieron procedimientos y plazos para la verificación de origen, la que realiza la Parte importadora y que incluye entrega de cuestionarios y visitas a las instalaciones de la empresa productora o exportadora.
4. Procedimientos Aduaneros y Facilitación de Comercio.
Se acordaron, a continuación, disciplinas en materia de publicación, despacho de mercancías, uso de la tecnología de la información, evaluación de riesgo, cooperación aduanera y confidencialidad.
Asimismo, con el fin de facilitar las operaciones comerciales y darles mayor previsibilidad, se estableció la emisión de resoluciones anticipadas sobre clasificación arancelaria, determinación de origen, o acuerdos que las partes acuerden.
5. Políticas de Competencia.
El objetivo de las Partes en el Capítulo 8, denominado Política de Competencia, fue proscribir conductas anticompetitivas que tienen la posibilidad de restringir el comercio bilateral y, por ende, reducir o anular los beneficios del proceso de liberalización del comercio de mercancías, servicios e inversiones derivados del presente Acuerdo.
En este sentido, las Partes se comprometieron a aplicar sus respectivas leyes en materia de libre competencia de modo compatible con el presente Capítulo, respetando su autonomía para desarrollar y aplicar su legislación nacional. Al respecto, las Partes acordaron prestar especial atención a las prácticas de negocios contrarias a la competencia, como las acciones concertadas y el comportamiento abusivo resultante de posiciones dominantes individuales o conjuntas.
Con el objeto de velar por la aplicación y la implementación de los acuerdos alcanzados bajo este Capítulo, en especial lo referente a los mecanismos de cooperación, se establece un Grupo de Trabajo bilateral que hará un informe a la Comisión Administradora. Este Grupo hará el informe a más tardar a los 3 años siguientes a la entrada en vigor del presente Acuerdo. Asimismo, podrá realizar las recomendaciones que considere pertinente para la concreción de acciones futuras sobre la materia.
Finalmente, se establece que no se podrá recurrir al procedimiento de solución de controversias respecto de ningún asunto derivado de este Capítulo.
6. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
El Capítulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de este Acuerdo se desarrolla sobre la base de lo acordado en el Anexo Nº 5 del ACE 38, confirmando la intención de mantener y fortalecer la implementación del “Acuerdo de Aplicación en Materias Sanitarias y Fitosanitarias” de la Organización Mundial de Comercio. Asimismo, se mantuvo, en este Capítulo, lo establecido en el “Acuerdo de Cooperación y Coordinación en materia de Sanidad Agropecuaria” suscrito entre el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) del Ministerio de Agricultura de la República del Perú y el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) del Ministerio de Agricultura de la República de Chile.
De esta forma, este Capítulo permitirá ampliar las oportunidades comerciales a través de la facilitación del comercio entre las Partes, buscando resolver las materias de acceso a los mercados. Para concretar e implementar este Capítulo, adecuadamente, las Partes acordaron establecer un Comité en Materias Sanitarias y Fitosanitarias que incluirá representantes de las autoridades competentes de las Partes. Finalmente, el Capítulo contempla la realización de consultas entre las Partes, con el propósito de resolver asuntos sobre la interpretación y aplicación de disposiciones comprendidas en el mismo.
7. Obstáculos Técnicos al Comercio.
Este Capítulo se desarrolló sobre la base de lo acordado en el Anexo Nº 7 del ACE 38. En tal sentido, se incorporaron normas con el objetivo de incrementar y facilitar el comercio, evitando que las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad (procedimientos utilizados para determinar si las medidas se cumplen) se transformen en obstáculos innecesarios.
En materia de facilitación del comercio, el Capítulo constituye un marco para la cooperación bilateral, que permitirá la identificación de iniciativas para sectores determinados. Entre las opciones de cooperación se incluyen la equivalencia de reglamentos técnicos, alineamiento con normas internacionales, la declaración del proveedor, acreditación y reconocimiento mutuo.
En particular, se desarrollan las opciones para la aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad de la otra Parte, incluyendo la realización de consultas para aumentar la confianza en la sostenida fiabilidad de los resultados.
En las medidas de transparencia, se incluyen disposiciones que permiten aumentar las posibilidades para formular comentarios a los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad que las Partes tengan en proyecto, así como también el tener a disposición de quien lo requiera, las respuestas a los comentarios más significativos.
Todo este proceso de cooperación se canalizará a través del Comité, de Obstáculos Técnicos al Convenio, que se constituirá cuando entre en vigencia el Acuerdo, el que servirá además como foro para abordar problemas que puedan surgir en el comercio bilateral, relacionados con obstáculos técnicos al comercio.
8. Inversiones.
En términos generales, el Capítulo de Inversión expandirá y mejorará la protección para todas las inversiones e inversionistas chilenos en el Perú y, obviamente, también la protección de inversionistas e inversiones peruanas en Chile; otorgándoles una mayor certeza jurídica.
Algunas de las principales reglas de protección acordadas son: garantizar un trato no discriminatorio en relación con la inversión nacional, o respecto a la inversión de terceros países; la libre transferencia; la prohibición general de aplicar requisitos de desempeño para el establecimiento de las inversiones; la no aplicación de requisitos de nacionalidad para los ejecutivos y directores de empresas o la expropiación de las inversiones; y un acabado Mecanismo de Solución de Controversias entre el Inversionista y el Estado receptor de la inversión.
En mayor detalle, algunas de las principales disciplinas son:
a. Trato Nacional y Nación Más Favorecida.
Se establece la disciplina general que apunta a evitar cualquier discriminación entre los nacionales y los extranjeros o respecto a extranjeros de terceros países, de acuerdo a lo estipulado en las respectivas listas sobre Medidas Disconformes.
b. Expropiación.
En materia de expropiaciones, el Capítulo establece las condiciones requeridas para llevarlas a cabo, y garantiza a los inversionistas del otro país una compensación justa y adecuada, en caso que éstas se produzcan. Asimismo, se incluye un anexo que refleja el entendimiento de las Partes acerca de los elementos que configuran una expropiación indirecta. Esto, con el objeto de acotar ciertos casos en que la aplicación de una medida regulatoria adoptada por parte del Estado, pueda ser considerada una expropiación indirecta.
c. Transferencias.
El Capítulo de Inversión contiene el principio de libre transferencia. Sin embargo, las Partes se han reservado el derecho de mantener o adoptar medidas de conformidad con su legislación aplicable, para velar por la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos. Asimismo, se resguarda la facultad para dictar normas en materia monetaria, crediticia, financiera y de cambios internacionales, como también medidas que restrinjan o limiten los pagos corrientes y transferencias desde o hacia cada Parte.
d. Solución de Controversias.
Al igual que en anteriores tratados de libre comercio, se establece un sistema especial de solución de controversias relacionadas con inversiones, en virtud del cual un inversionista puede reclamar contra el Estado receptor de su inversión por el incumplimiento de alguna de las obligaciones sustanciales del Capítulo.
Conforme a este mecanismo, si las partes contendientes no llegan a una solución de la disputa a través de consultas, el inversionista podrá someter el asunto a arbitraje, siempre que hayan transcurrido al menos seis meses desde que tuvieron lugar los hechos. El inversionista podrá escoger llevar a cabo el procedimiento arbitral conforme a las reglas del Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados (CIADI), o las Reglas de Mecanismo Complementario del CIADI, si uno de los dos países no es miembro del CIADI, o las Reglas de Arbitraje de la Comisión de Naciones Unidas sobre Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). Si un inversionista elige someter una reclamación conforme al procedimiento establecido en el Capítulo, debe renunciar a iniciar un procedimiento ante los tribunales ordinarios del Estado receptor de la inversión y tal decisión será definitiva.
El Capítulo incluye nuevas normas procesales que no se encuentran previstas en anteriores tratados, que establecen un marco de mayor transparencia en los procedimientos, permiten la participación pública en los mismos y tienden a evitar las “demandas frívolas” (es decir, aquellas demandas iniciadas con débiles fundamentos jurídicos, pero que de todas formas obligan al Estado a defenderse y, por ende, a incurrir en enormes gastos). Al respecto, el Capítulo dispone, por una parte, que las audiencias ante el tribunal arbitral sean públicas y que los documentos presentados se pongan a disposición del público y, por la otra, que el tribunal arbitral está facultado para recibir y considerar informes de personas o entidades ajenas a la controversia, denominadas "amicus curiae". Respecto de las “demandas frívolas”, se establece un procedimiento expedito para que el tribunal resuelva acerca de su competencia y sobre los méritos para continuar el procedimiento, previéndose el pago de todos los gastos del proceso, cuando se estime que una demanda es frívola.
Adicionalmente, se han considerado los siguientes anexos al Capítulo: un entendimiento sobre el Derecho Internacional Consuetudinario, la Deuda Pública; los Pagos y Transferencias; Expropiación, Término del Tratado Bilateral de Inversiones (APPI); el Decreto Ley 600 y la posible inclusión de Órgano o mecanismo de Apelación para las disputas.
En términos de regímenes especiales de inversión, Perú reconoció la naturaleza voluntaria de las normas contempladas en el Estatuto de la Inversión Extranjera de Chile, contenido en el Decreto Ley Nº 600 de 1974. Se estableció la facultad del Comité de Inversiones Extranjeras de decidir de manera no discriminatoria si autoriza la suscripción de un contrato de esta clase y las condiciones aplicables. Estas pueden incluir, pero no están limitadas a la exigencia de una determinada relación entre deuda y capital y la limitación temporal de un año para la repatriación de los capitales invertidos en Chile. Además, se dejó constancia expresa, que la inversión extranjera peruana, aceptada conforme a este mecanismo, quedará sujeta a las disciplinas de trato nacional, nación más favorecida y transparencia.
Hasta la entrada en vigor del TLC, las relaciones bilaterales en materia de inversiones, estarán reguladas por el Convenio para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPI) suscrito el año 2000. Este Convenio, será reemplazado por el nuevo Capítulo de Inversiones del TLC. No obstante lo anterior, si hubiese acaecido algún acto, hecho o situación que diera lugar a una violación del APPI (antes de la entrada en vigor del TLC), tales casos podrán ser reclamados únicamente bajo el mencionado Acuerdo, y hasta por un período de 3 años después de la entrada en vigor del TLC.
En cuanto a la liberalización comercial, Chile mantiene, en términos generales, la misma apertura en comparación con aquellos países respecto de los cuales se ha negociado bajo el concepto de “lista negativa”. Este sistema implica que las Partes liberalizan todo los sectores de la economía relacionados con la inversión salvo excepciones expresas. Nuestro país ha negociado en forma equivalente con México, Canadá, Estados Unidos, Corea y Ecuador. Mientras tanto, Perú otorga a Chile, un tratamiento prácticamente idéntico al otorgado a Estados Unidos en su Acuerdo.
Las excepciones a los compromisos, en que las Partes listan aquellas medidas que resulten disconformes frente a las disposiciones acordadas y que hayan estado vigentes a la fecha de entrada en vigor del tratado, se encuentran descritas en el Anexo I. Dichas medidas sólo pueden modificarse en el sentido de hacerlas menos restrictivas.
Sin embargo, cada país mantiene el derecho de adoptar medidas disconformes, en los sectores y en los términos indicados bajo su respectivo Anexo II.
9. Comercio Transfronterizo de Servicios.
A diferencia del tema de inversiones, no existía ningún régimen especial que regulara bilateralmente el comercio transfronterizo de servicios entre Chile y Perú.
El Capítulo de Servicios regula el comercio de servicios transfronterizos, con o sin movimiento del proveedor o consumidor del servicio. Las inversiones que recaen en empresas que prestan servicios se rigen por el capítulo de inversiones.
En términos de la cobertura del Capítulo, han quedado excluidos los sectores de servicios financieros (respecto del cual existe compromiso futuro de negociación), los derechos de tráfico aéreo (que normalmente no se contemplan en este tipo de acuerdos), contrataciones públicas y los subsidios a este sector.
Se otorga protección y acceso a la prestación de servicios transfronterizos a través de las disciplinas de trato nacional, nación más favorecida y la obligación de no imponer requisitos de presencia local (representantes en el territorio de la otra parte como condición para la prestación del servicio transfronterizamente).
En forma similar a lo acordado en otros Tratados de Libre Comercio las Partes adquieren compromisos en la disciplina de acceso de mercados. Esto implica un mayor nivel de apertura dado que se establece el compromiso de no imponer restricciones cuantitativas no discriminatorias en aquellos sectores incluidos en un listado que figura bajo el Anexo II. Con esto, se garantiza el acceso a la prestación de servicios transfronterizos y las inversiones, en sectores tales como: venta al por mayor y menor (incluido farmacias, supermercados y tiendas por departamento), servicios de construcción, servicios de apoyo a las empresas (Callback), servicios asociados a las tecnologías de información (software, tratamiento de datos, etc.), asesorías en minería, arquitectura.
Al igual que el Capítulo de Inversiones, el Capítulo sobre Servicios reconoce ciertas excepciones en los Anexos I y II. El Anexo I agrupa todas las medidas existentes que estén en disconformidad con las obligaciones del Capítulo (Trato Nacional, Nación Más Favorecida, Restricciones Cuantitativas No Discriminatorias y Presencia Local). Mientras el Anexo II señala aquellos sectores respecto de los cuales las Partes se reservan el derecho de adoptar medidas en el futuro, que puedan ser inconsistentes con las obligaciones generales del Capítulo.
Como parte de la agenda futura, se acordó iniciar negociaciones tendientes a incorporar un Capítulo sobre reconocimiento mutuo de certificados de estudios y títulos.
10. Entrada temporal de personas de negocios.
El Capítulo 13 tiene como finalidad facilitar el movimiento de personas naturales a través de las fronteras, con la intención de hacer efectivos los beneficios de distintos Capítulos de este Acuerdo, mediante diferentes categorías de personas de negocios: Acceso a Mercados (Comerciantes y Visitantes de Negocios), Inversiones (Comerciantes e Inversionistas y Transferencias intracorporativas) y Servicios Transfronterizos (Profesionales y Técnicos). Si bien existen disposiciones muy similares en otros Tratados de Libre Comercio la importancia radica en que la entrada de personas de negocios entre ambos países es muy significativa dado el volumen de negocios e inversiones materializadas.
El Acuerdo establece compromisos que otorgan facilidades migratorias a los nacionales del otro país que participan en el comercio de mercancías o suministro de servicios, o en actividades de inversión, independientes de las normas internas que regulan al sector específico y, también, a través de normas sobre transparencia que permiten conocer con exactitud los requisitos que se deben cumplir y las actividades que se pueden realizar, acorde con cada tipo de residencia.
En consecuencia, con estas disposiciones dichas personas, al momento de ingresar al territorio de la otra Parte, recibirán un trato especial y ventajoso, en relación con el régimen común, que les permitirá aprovechar los derechos garantizados en otros Capítulos del tratado.
Se establece el régimen de visa aplicable a los chilenos que deseen ingresar a Perú en cualquiera de las cuatro categorías de personas de negocios que se contemplan: visitantes de negocios, comerciantes e inversionistas, personal transferido dentro de una empresa y profesionales y técnicos.
Corresponde destacar que, en virtud de este Capítulo, no se pueden establecer límites numéricos ni procedimientos previos o certificaciones laborales como condición para el otorgamiento de una visa.
Por último, cabe señalar que las Partes establecen un Comité de Entrada Temporal con el objeto de reunirse al menos una vez al año, para discutir, examinar y proponer la elaboración de normas relacionadas con esta materia.
11. Transparencia.
Además de las disposiciones específicas sobre transparencia previstas en otros Capítulos, el Capítulo sobre Transparencia contempla reglas generales aplicables supletoriamente a todas las materias cubiertas por el Acuerdo.
Cada país se obliga a publicar sus normas legales y resoluciones administrativas de aplicación general, notificar al otro país cualquier medida que pueda afectar sustancialmente sus intereses o el funcionamiento del Acuerdo, y responder las preguntas del otro país relativas a cualquier medida vigente o en proyecto.
Tal como se ha establecido en otros Acuerdos suscritos por Chile, cada país debe propender a establecer normas que permitan a las personas interesadas comentar sobre las medidas que el Estado pretenda adoptar.
Asimismo, en lo que se refiere a los procedimientos administrativos, cada Parte debe permitir que las personas afectadas reciban aviso del inicio del procedimiento y, cuando sea factible, puedan presentar argumentaciones a sus pretensiones.
12. Administración del Acuerdo.
Las nuevas reglas que se establecieron para la Comisión Administradora del Acuerdo son equiparables a las de los Tratados de Libre Comercio de última generación que ha suscrito Chile.
De este modo, se le atribuyeron a la Comisión Administradora del Acuerdo distintas funciones que tiene por objeto “velar por el cumplimiento y la correcta aplicación de las disposiciones del presente Acuerdo”.
La Comisión estará compuesta por representantes de las Partes lo que se reunirán, al menos, una vez por año.
13. Solución de Controversias.
El sistema de solución de disputas del Acuerdo reglamenta la forma de solucionar divergencias entre los Estados Partes. El Acuerdo consagra una opción única y definitiva de foro, otorgando a la Parte reclamante el derecho de recurrir, a su elección, al procedimiento establecido bajo la organización Mundial del Comercio o al previsto en este Acuerdo. Si la Parte opta por este último, el procedimiento es el que se resume a continuación:
En primer lugar, se establece un sistema de consultas directas entre las Partes. Si éste no prosperase, cualquiera de las Partes puede recurrir a la Comisión Administradora, con el objeto de que formule recomendaciones que puedan resolver la controversia.
Si la Comisión Administradora no logra que las Partes lleguen a un acuerdo dentro de cierto plazo, las Partes se deberán reunir para establecer un tribunal arbitral de tres miembros.
El tribunal arbitral, dentro de ciertos plazos y recibida la información que estime pertinente, debe emitir un informe preliminar que contenga una conclusión de hecho, una determinación si existe incompatibilidad entre el Convenio y la medida de la Parte y, eventualmente, una recomendación para solucionar la controversia. Cumplido cierto plazo para observaciones de las Partes, el grupo arbitral tendrá que emitir un informe final que debe ser comunicado a las Partes y luego publicado, salvo acuerdo en contrario de las Partes.
El informe final del tribunal arbitral es obligatorio para las Partes. Siempre que sea posible, la solución deberá consistir en la derogación de la medida disconforme. En caso que la Parte demandada no acate dicho informe, la Parte reclamante podrá suspender la aplicación de beneficios de efecto equivalente a la Parte demandada, en lo posible dentro del sector afectado por la medida.
14. Excepciones.
Con el objeto de adecuar este Acuerdo a aquellos suscritos con otros socios comerciales, se establecieron excepciones generales que se aplican a todos los Capítulos del Acuerdo. Éstas son: excepciones generales relacionadas con el Artículo XX del GATT y XIV del GATS, excepciones en materia de seguridad esencial, medidas tributarias y medidas relacionas con dificultades relativas a la balanza de pagos.
15. Disposiciones Generales.
En el Capítulo sobre Disposiciones Generales se recogieron varias normas que estaban en distintas secciones del ACE 38, tales como, divulgación de información, propiedad intelectual, políticas de precios públicos, entre otras. Asimismo, se incorporaron disciplinas en materias de confidencialidad de la información.
De igual modo, se estableció una norma que le da preeminencia al Acuerdo de Lima de 1929 y su Protocolo complementario, el Acta de Ejecución del 13 de noviembre de 1999 y su Reglamento, así como el Acuerdo entre la Empresa Portuaria Arica y la Empresa Nacional de Puertos S.A. de 1999, y el Acuerdo Interinstitucional sobre Solución de Controversias de 1999, por sobre las disposiciones del presente Acuerdo.
Como parte de la agenda futura se incorporó una disposición referente a la protección a la biodiversidad.
16. Disposiciones finales.
En esta sección se incorporaron normas sobre enmiendas, adhesiones, convergencia y negociaciones futuras. En este último artículo, se acordó que habrá negociaciones futuras sobre contratación pública y servicios financieros. Asimismo, se mantuvo la disposición que obliga a las Partes a evaluar la posibilidad de establecer algún tratamiento especial a las mercaderías elaboradas o provenientes de zonas francas.
17. Acuerdo Modificatorio.
Posteriormente a la suscripción del Tratado, se adoptó, por las Partes, un Acuerdo por Intercambio de Notas, con el propósito de introducir ciertas modificaciones a dicho instrumento internacional.

En mérito de lo precedentemente expuesto, someto a vuestra consideración, el siguiente


P R O Y E C T O D E A C U E R D O:


"ARTÍCULO ÚNICO.- Apruébase el “Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República del Perú, que modifica y sustituye el ACE Nº 38, sus anexos, apéndices, protocolos y demás instrumentos que hayan sido suscritos a su amparo, adoptado en Lima el 22 de agosto de 2006, y el Acuerdo que lo modifica, adoptado por Intercambio de Notas, fechadas en Santiago y Lima el 16 de marzo y el 18 de abril de 2007, respectivamente.".
Dios guarde a V.E.,





MICHELLE BACHELET JERIA
Presidenta de la República




ALEJANDRO FOXLEY RIOSECO
Ministro de Relaciones Exteriores





ANDRÉS VELASCO BRAÑES
Ministro de Hacienda



ALVARO ROJAS MARÍN
Ministro de Agricultura




ALEJANDRO FERREIRO YAZIGI
Ministro de Economía,
Fomento y Reconstrucción

CHILE Y BOLIVIA

Impulsan alianza estratégica entre Chile y Bolivia para generar una nueva geografía económica y social
Senador Carlos Cantero, Región de Antofagasta

El senador Carlos Cantero propuso que Chile entregue un enclave marítimo, a cambio de una superficie equivalente en Bolivia y en las mismas condiciones jurídicas del enclave litoral.
Una mirada distinta para resolver las reivindicaciones marítimas de Bolivia, propuso el senador Carlos Cantero, con el fin de dejar atrás "una miopía política que posterga una alianza potente entre ambos países que genere competitividad para que juntos podamos insertarnos en los mercados globales, usando la plataforma litoral y portuaria del Pacífico".

El parlamentario aseguró que a su juicio "Chile debería entregar a Bolivia un enclave en el litoral norte, el sector más lógico y de significación histórica sería la Bahía de Cobija, bajo la condición jurídica que Bolivia estime pertinente".

Agregó que "como reciprocidad Bolivia entregaría una superficie equivalente que permita a Chile establecer un emplazamiento de acceso a las hidrovías, idealmente en Puerto Suárez, en las mismas condiciones jurídicas del enclave litoral".

Todo esto en el marco de un Tratado que una a Chile y Bolivia, "en una alianza estratégica para hacer viable un emprendimiento de alto valor comercial, social y cultural, que está llamado a configurar una nueva geografía económica, generando nuevos espacios de influencia a los puertos marítimos y fluviales de una potente cuenca geoeconómica que alcanza al sur de Brasil, Paraguay, norte de Argentina, Bolivia y Chile".

El senador Cantero puntualizó que "no vislumbro razones que puedan impedir un esfuerzo de integración y complementación como este, que se basa en la confianza y colaboración mutua, con un sentido de fraternidad que debe ser asumido como una política de Estado en ambas naciones".

En ese sentido, el legislador precisó que esta alianza estratégica significa "intercambiar recursos básicos, construir sistemas de transporte intermodal que hagan más eficiente nuestra conectividad, accesibilidad y que mejoren la integración de lo sistemas financieros y empresariales"

Explicó que la nueva sociedad que emerge demanda capacidad asociativa, competitiva y de innovación como elementos claves para el desarrollo, lo que alcanza al comercio y también a la política, especialmente en temas públicos y de Estado. "Estamos ante un escenario lleno de oportunidades que exigen nuevas miradas, sentido prospectivo, proactivo y visionario".

Indicó que Chile se ha insertado con éxito en el mundo global y posee una comunidad de empresarios competentes y visionarios que pueden emprender gracias a normas claras y estables. "Somos un país plenamente integrado al comercio mundial, implementando Tratados de Libre Comercio con los países y zonas más desarrolladas del mundo: Unión Europea; EE.UU.-Canadá-México; Nueva Zelanda; Australia; Japón; China, Corea, entre otros, lo que nos abre puertas a mercados de miles de millones de personas".

Manifestó que "para enfrentar con éxito este desafío común, se deben explorar y ampliar una diversidad de destinos y oportunidades, en las que alianzas con los países vecinos pueden potenciar una fecunda relación de futuro y desarrollo común: modernizando nuestros sistemas productivos, mejorando el capital humano y el capital social, articulando la mejor relación en el mundo del trabajo".

El parlamentario afirmó que "es prioritario e imprescindible articular nuevas miradas con Bolivia. Ese será el gatillante de un potente proceso de integración y complementación económica que consolidará un bloque económico y una plataforma comercial".

El senador por Antofagasta recalcó que para afrontar con éxito las oportunidades del Asia-Pacífico "es necesario cambiar nuestros procesos y la sinergia negativa que ha frenado la complementación comercial, profundizar la asociatividad que genere redes más amplias y ofertas más atractivas, enfrentando como bloque comercial los desafíos del comercio global".

Añadió que "Los cluster o encadenamientos productivos de Chile, deben extenderse en alianzas con los grupos de los países vecinos, potenciando la innovación de los productos, asociando la investigación en la ciencia y la tecnología, articulando una adecuada transferencia tecnológica entre nuestras universidades y el sector productivo, y así aprovechar las oportunidades que nos brindan las nuevas tecnologías de comunicación para formar comunidades en todo el espectro de interacciones que se nos presentarán en el futuro inmediato".

Finalmente manifestó su esperanza de que "los políticos y diplomáticos, en ambos países, sean capaces de imponer nuevas miradas, visión prospectiva, planificación estratégica, al servicio del desarrollo de nuestros pueblos".

POLITICAS DE MERCADO INNOVADORAS PARA EL M.A.

Econ.Carlos V. Silva Gutièrrez ( cvsg2001@hotmail.com )

Hay que imaginar en usar mecanismos de mercado para lograr los propósitos de mejorar y conservar el medio ambiente. Los más conocidos son los permisos de emisión comerciables, que permiten definir agregadamente las emisiones de contaminantes que son compatibles con las normas ambientales definidas para una comunidad, ciudad, región o país. Una vez acordadas, ellas se subdividen en permisos que se comercializan en el mercado. Desde ese momento, sólo pueden emitir las fuentes que adquieren dichos permisos. En caso contrario, la emisión debe ser cero. Un sistema de controles aleatorios de las diversas fuentes y multas elevadas a los incumplidores garantizarían que las emisiones convergiesen a los niveles autorizados. De este modo habría claridad respecto de las emisiones autorizadas, así como mayores posibilidades de cumplir las normas ambientales, lo que, además, se haría de la manera más eficiente posible.

Por supuesto, es clave definir cuáles son las normas de concentración adecuadas para los diversos contaminantes. Eso requiere estudios de beneficios y costos sociales.. Un esquema conceptualmente similar, sobre la base de permisos comerciables, se puede pensar para asegurar un mejor balance del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas por el Estado, la protección de zonas agrícolas específicas u otros bienes ambientales que el país estime pertinente abordar. Naturalmente, para validar esas acciones ambientales también se necesita una buena evaluación de los beneficios y costos sociales de llevarlas adelante.

No siempre se debe pensar que la solución supone crear un ministerio. Es ése un error, pues, antes que nada, procedería pensar en las políticas e instituciones más adecuadas para enfrentar cada problema. Sabemos que entre éstos se cuenta la falta de fiscalización, pero, como se comprueba en otros ámbitos, un ministerio no lo va a resolver. El proyecto de creación del Ministeriodeja intactas las fiscalizaciones que hoy están en manos de otros organismos estatales. Con ello, eventualmente, puede lesionarse aún más la coordinación que esta tarea requiere y que esquemas institucionales alternativos podrían lograr mejor.
Un ministerio no resuelve bien la tarea de control, pero sí crea otros problemas. Por de pronto, un ministerio sectorial difícilmente pondrá el acento en el balance que debe existir entre cuidado del medio ambiente y desarrollo económico. Los ministerios tienden a ser sectoriales, pero el sistema de evaluación de impacto ambiental y la generación de normas ambientales son procesos que se caracterizan por poner en juego diversos valores. Por consiguiente, se requiere una mirada intersectorial. Además, la creación del Ministerio del Medio Ambiente no asegura que se adopten nuevas políticas, más eficaces y eficientes en el cuidado del medio ambiente, como las esbozadas anteriormente. Una visión intersectorial tiene más posibilidades de introducir dichas políticas que una mirada sólo sectorial. Hay que insistir en políticas de mercado innovadoras.

REUNION DEL G-8

Econ.Carlos V. Silva Gutiérrez ( cvsg2001@hotmail.com )
G-8
se reúne la cumbre del G-8 (los siete países más ricos del mundo, más Rusia), que comienza hoy en Hokkaido (Japón). A la misma han sido invitados los principales países emergentes, China, India, Brasil, México y Suráfrica, en una demostración multipolar de que nada se puede hacer ya sin ellos. Poco que ver esta coyuntura con el ambiente que se respiraba apenas hace un año en el último G-8, en Alemania. De entonces a hoy se han multiplicado los problemas económicos.
En primer lugar, ha reaparecido la inflación; hay una generación de ciudadanos del mundo que no conocía una espiral de crecimiento de los precios como la que se da ahora. Esta inflación se combina en algunos lugares con un periodo de bajo crecimiento, crecimiento cero o incluso de recesión, reproduciéndose el fenómeno de la estanflación, como ocurrió hace 30 años, con la primera crisis del petróleo.
Como hace tres décadas, el planeta tiene que enfrentarse a un espectacular aumento del precio del petróleo, Desde que los mandatarios del G-8 se reunieron en Hailigendamm (Alemania), el barril ha duplicado su valor, manifestándose una profunda división interpretativa entre los países productores y los consumidores. Los primeros atribuyen esa explosión del precio a los elementos especuladores que acaparan el crudo en los mercados de futuro; los segundos entienden que hay un problema de escasez de producción, motivada por las ansias de consumo de países milmillonarios en ciudadanos como China e India, que hacen tender los precios al alza. Esta tensión oscurece el problema más importante al que debería enfrentarse el G-8: el cambio climático y la concreción, a corto plazo (año 2020), de las reducciones de los gases de efecto invernadero.
Pero en el periodo entre los dos G-8 se han manifestado otros dos problemas que estaban embalsados, relacionados entre sí: la espectacular crisis motivada por las hipotecas de alto riesgo, que ha generado un problema de liquidez en el sistema financiero norteamericano y europeo. Los países emergentes han resistido hasta ahora la contaminación financiera proveniente del Primer Mundo.
Ésta es la primera vez que una crisis financiera tiene su epicentro en el corazón del sistema y en la que las dificultades de las entidades financieras más importantes son paliadas por la contribución, en forma de capitalización, de los fondos soberanos constituidos en los países emergentes con las reservas acumuladas por el incremento de los precios de las materias primas.
El segundo problema es la escasez y carestía de alimentos, con una etiología parecida a la del petróleo: crecimiento exponencial de la demanda al aproximarse al mundo de los consumidores centenares de millones de personas que hasta hace poco se alimentaban poco y mal, y explosión especulativa protagonizada por fondos que antes invertían en titulizaciones hipotecarias y que ahora han desviado sus esfuerzos a los mercados de futuros alimentarios. La combinación de un exceso de demanda y de escasez en la oferta ha motivado que se incorpore a la hambruna alrededor de la sexta parte de la humanidad, con lo que se alejan de su cumplimiento los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU.
En la mayor parte de estas dificultades subyacen fallos del mercado, por lo que su corrección requeriría de organismos reguladores más eficaces y de alcance global. Una reflexión sobre el marco regulatorio debería ser imprescindible en esta cumbre del G-8 que, por cierto, será la última a la que asista George Bush, bajo cuya política neocon se ha generado esta coyuntura indomable.
Lunes 7 de julio del 2008

"CAPITALISMO CREATIVO"

Econ. Carlos V. Silva Gutièrrez (cvsg2001@hotmail.com )

El debate que hay que seguir :
EL BLOG QUE REÚNE A LAS MENTES MAS BRILLANTES DE LA ECONOMIA

Cualquiera puede participar del debate, con la posibilidad de aparecer en un libro junto a nombres como Gary Becker o Warren Buffet.
Marcela Vélez A.
Decirle a Bill Gates que está equivocado. Que su propuesta es una utopía o más aún, una completa farsa. Ver como otros empresarios tan poderosos como él y académicos lo aplauden y lo critican. Todo eso ahora es posible, a través del blog abierto por los periodistas Michael Kinsley y Conor Clarke.
El sitio, que comenzó esta semana, ya causa revuelo. Los principales medios económicos como Financial Times o The Economist lo han recomendado, por tener entre sus contribuyentes a algunas de las mentes más brillantes de la economía actual, como el premio Nobel Gary Becker, el multimillonario Warren Buffet o el ex secretario del Tesoro, Lawrence Summers."Creative Capitalism, a Conversation" se ha convertido en pocos días en el blog que hay que seguir. Después de todo, en él se debate el futuro del capitalismo como modelo.En enero, durante su discurso en Davos, Gates propuso repensar el capitalismo, para convertirlo en un sistema que -a través de incentivos- haga rentable la solución de problemas como el hambre en el Tercer Mundo. Según el creador de Microsoft, la pobreza puede y debe resolverse bajo el libre mercado.Inspirados por el discurso, Kinsley y Clarke decidieron escribir un libro sobre el tema. Para ello, primero crearon un website privado e invitaron a economistas de la talla de Richard Posner, empresarios y periodistas a debatir la idea de Gates. Luego, publicaron los ensayos en un blog de acceso público ( www.creativecapitalismblog.com ).Todo lo que se comente en el blog será revisado y editado. Si finalmente el comentario es escogido para formar parte del libro, su autor recibirá dos dólares por cada palabra publicada. "Estamos especialmente interesados en las contribuciones de economistas o de personas que trabajen en el área de desarrollo. Pero será bienvenido cualquier comentario interesante y bien escrito", afirmaron Kinsley y Clarke en la presentación del blog.En la corta de vida del sitio, la propuesta de Gates, de hacer de la solución de la pobreza algo rentable, ha sembrado más críticas que alabanzas. A pocos les parece correcto que las empresas se desvíen de su objetivo original, ganar rentabilidad en interés de sus accionistas, para financiar obras dirigidas a los más pobres, sin más recompensa que el reconocimiento público.Tedioso por lo teórico de varios comentarios, el blog cobra sentido si se aterrizan las ideas a la realidad más cercana. ¿Acaso no está de moda en Chile la Responsabilidad Social Empresarial? ¿No es la repartición de la riqueza y la creciente desigualdad una tarea pendiente? Precisamente las preguntas que los participantes del blog tratan de responder. Quizás autoridades, políticos y empresarios deberían echar un vistazo a este sitio.
Tenemos que encontrar la forma para que el capitalismo sirva tanto a los ricos como a los más pobres".Bill Gates

¿SUSTITUCION DEL PETROLEO?

Econ. Carlos V. Silva Gutiérrez (cvsg2001@hotmail.com )

¿Comienza la sustitución del petróleo?
El precio del petróleo —sobrepasó ya los 140 dólares por barril, y algunas proyecciones estiman que puede subir de 150, y aun llegar a 200— alarma a los agentes económicos, los gobiernos y, crecientemente, a la ciudadanía y consumidores en general, pues es una de las causas de que la inflación se generalice globalmente, y puede provocar episodios recesivos durante el proceso de adaptación de la economía mundial a esta situación. Dicho precio impacta al aparato productivo, a la generación de energía, al parque automotor y, recientemente, al precio de los alimentos, pues ha inducido la sustitución del uso de tierras agrícolas para la producción de biocombustibles alternativos.
Paradójicamente, el alto precio del crudo no causa satisfacción en los países productores, porque alienta la aparición de tecnologías sustitutivas del petróleo, lo que en el mediano y largo plazo perjudicará a aquéllos. Ya hay tales tecnologías: para la generación de energía existen la hidroelectricidad de embalses y las fuentes nucleares, además de las renovables no convencionales, como la hidroelectricidad de pasada, la solar, la geotérmica, la mareomotriz y la eólica. Su desarrollo está creciendo y todas son rentables ante estos precios del petróleo. Si no lo han reemplazado de manera más decidida es porque aquél se puede producir de manera rentable a precios muy inferiores a los actuales —incluso bajo 50 dólares el barril—, lo que inhibe una inversión más decidida en las fuentes alternativas. Sin embargo, si estos precios se mantienen, no sólo se intensificará el uso de tales fuentes, sino que, además, las tecnologías requeridas se harán más eficientes, se popularizarán opciones no contempladas en la actualidad (por ejemplo, el hidrógeno como sustituto del combustible para los automóviles, pues no emite gases productores del efecto invernadero) y aumentarán la inversión y el esfuerzo por desarrollar la fusión nuclear como fuente energética, cuya abundancia la haría prácticamente inagotable y sin la contaminación de residuos de la fisión nuclear tradicional.
Es muy posible, pues, que nos encontremos en una fase de transición hacia una época en que el petróleo deje de ser la fuente de energía base de la civilización, y sea sustituido parcial o totalmente por múltiples otras opciones. Además, el uso de combustibles fósiles contribuye al calentamiento global, respecto de lo cual la comunidad de naciones (incluido EE.UU. desde 2012) está de acuerdo en que debe ser mitigado. Eso implica consensuar mecanismos económicos, en actual negociación, que encarezcan y así inhiban su uso, de modo que aun si su precio de mercado baja y se hace competitivo frente a las opciones alternativas, su precio efectivo sea corregido por dichos mecanismos, para compensar sus externalidades negativas para el mundo. El proceso de sustitución del petróleo puede durar varias décadas, pero es probable que su precio actual haga que él ya no se detenga
Editorial del El Mercurio(domingo 06 de julio del 2008)

"¡ES LA ECONOMIA, ESTUPIDO"¡

Econ.Carlos V. Silva Gutièrrez ( cvsg2001@hotmail.com )

"¡Es la economía, estúpido!"
Inflación, empleo, crecimiento. ¿A quién le puede importar? Según cálculos de los expertos, a muchos. Y más aún: son los ingredientes de un cóctel decisivo a la hora de votar.
Así lo demostró hace 16 años la famosa frase que acuñó el jefe de campaña de Bill Clinton, James Carville: "¡Es la economía, estúpido!", y que dio la vuelta al mundo. Hasta antes de las palabras mágicas, Bush padre concitaba en las encuestas el 80% de las preferencias, pero en plena recesión la preocupación del candidato demócrata por hacer frente a la crisis le terminó dando el triunfo.
La economía peruana tiene un problema grave: de inflación, de innovación, de modernización y de aumento de la productividad.Existe un claro estancamiento en materia de mejorar la calidad del capital humano y la educación, falta de coraje para modernizar y flexibilizar la economía peruana, y también a que en los últimos años se ha producido un crecimiento excesivo y de baja calidad del gasto público.Hay que reducir el ritmo de crecimiento del gasto público y mejorar su eficiencia. Que el Banco Central aumente la tasa de interés y que en 2009 el MEF se plantee como meta fundamental que el aumento del gasto público no superará el crecimiento del producto.Que el BCR"debería revisar su política tan predeterminada de intervención en el mercado cambiario. Ahora que las circunstancias han cambiado, me parece de toda prudencia revisar también las políticas de intervención.Adicionalmente, es necesario entregar subsidios focalizados para los sectores más desposeídos de la población que han visto caer su calidad de vida, producto del aumento de la inflación.Pero no hay que pensar que todo se resuelve con el asistencialismo del Estado, gastando los recursos públicos.Es clave diagnosticar la causa de la "enfermedad". "Y yo noto que el Gobierno se concentra única y exclusivamente en sus consecuencias, pero no tiene claro ni el diagnóstico ni el remedio. --Otro punto de vista es, pensar que"El modelo de desarrollo por el cual Perú optó ya dio todos sus frutos, es como un limón al que no le queda jugo. El modelo de exportar recursos naturales o commodities necesita mano de obra barata y trae aparejada gran concentración económica . La hiperconcentración termina aniquilando el mercado".
Hay que imitar la decisión de Suecia e Islandia de tomar un modelo de desarrollo más integrado, de mayor valor agregado, competitividad e innovación, "lo que se llama la economía del conocimiento". Modernizar el Estado y aumentar la inversión en educación.Busquemos hacer de nuestro país una sociedad inteligente, asignando mucho mayores recursos por cada estudiante. Ya hay que invertir y hacer de la educación una prioridad: mandar a diez mil profesores de una vez a formarse a los mejores centros del mundo y no a unos pocos. Hay que darle conectividad al Perú entero, hacer una gran estrategia digital. Eso tiene un costo, pero hay que pagarlo como sociedad".El “tamaño del Estado” ya debe reconsiderarse para una mejor gestión.Hay una oportunidad para que Perú se convierta en líder en la producción de energías renovables.Hay una crisis mundial del petróleo: quedan 1,2 billón de barriles en stock y se acabarán en 20 años más. El petróleo llegará luego a US$ 500 el barril. El negocio es tan brutal para las empresas de petróleo, que harán lobby para que no entre ninguna otra forma de energía hasta que ellos vendan todo su stock. Entonces, tenemos a la vista una crisis global donde se van a chutear para adelante las nuevas formas de energía. Eso nos da una oportunidad mas.Hay que estimular el desarrollo de las energías renovables y poner en marcha una estrategia digital.Si hacemos estas dos cosas aportaríamos para construir las bases de la economía del conocimiento y dejaríamos armado un chasis que podría enfrentar con éxito el futuro económico del país.--Sin embargo hay otro criterio, la preocupación de los elevados índices de inflación. Hay que impulsar un paquete de medidas económicas que nos permita enfrentar adecuadamente esta circunstancia. Hay posibilidades de una rebaja del IVA compensada ,sin afectar a las Finanzas Pùblicas , o buscar una fórmula que permita a la gente enfrentar esta situación económica por los próximos dos años. Porque si seguimos recibiendo el impacto sin tomar medidas el asunto va a ser más complejo.
Se ha trasladado al país toda la inflación externa. El mejor índice es lo que ha ocurrido con el barril de petróleo, que de 60 dólares hoy va en 145, y no ha habido decisión para llevar adelante una política que realmente pudiera evitar ese efecto, que ha traído más inflación, que ha aumentado las tasas de interés y ha originado mayor cesantía".Este Gobierno ha estado falto de imaginación y desde el punto de vista económico no ha hecho nada importante en este período, mostrándose arrogancia e incompetencia.Hay necesidad de una rebaja del impuesto a los combustibles y vías destinadas a diversificar nuestra matriz energética.Los temas inmediatos, las coyunturas, hacen que esto gire mucho más sobre el día a día y no vaya hacia los temas profundos. Una vez más las urgencias políticas les están ganando a las necesidades reales de las personas y eso es inquietante… sobre la falta de preocupación de los políticos por la complicada situación económica que vive el país.El culpable de la crisis es, definitivamente, el Gobierno actual. "Las explicaciones que han dado las autoridades es que este es un tema internacional del cual Perù no puede sustraerse, pero si uno ve la inflación de América Latina está en un promedio de 6% mientras la de Perù se acerca a un %, muy peligroso.Claramente hay un tema de manejo macroeconómico que ha sido deficiente y nos está abriendo la puerta a la inflación, que sabemos es el más cruel de los impuestos.Entonces hay que impulsar políticas para disminuir el gasto fiscal, buscar alivios a los más pobres focalizados hacia el alza en el precio de los alimentos.Sería bueno tomar la decisión y entender que hay que asimilar que aquí se puede generar una puerta giratoria inquietante en materia de pobreza, pues mientras por un tiempo han salido varios de esa situación, ahora hay otros que empiezan a entrar y eso hay que abordarlo de forma rápida y oportuna.Llamar a los mejores a dar soluciones a los problemas que nos aquejan por el tema inflacionario.No puede ser que hagan sectarismos y que se vean sólo las ideas de los apristas y no se llame a un gran encuentro nacional de los mejores economistas. El Ejecutivo debe terminar con las exclusiones y su forma de gobernar que deja fuera todas las ideas que pueda tener la gente de otras tiendas politicas.Hay que fomentar las becas de peruanos en el extranjero para que el gasto se realice afuera, y mantener un dólar razonable.Lo que se avizoraba hace dos o tres meses como una situación vulnerable, hoy se ha vuelto más vulnerable, pues la inflación mundial se ha destapado y ha empezado a hacer su ingreso a nuestro país..